辣白菜卷五花肉、風味大醬湯等地道美食，熱情奔放的民歌舞蹈，古樸的朝鮮族傳統民居……在遼寧省遼陽市太子河區祁家鎮朝光村，每天都有游客慕名而來，近距離感受朝鮮族文化。作為遼陽市最大的朝鮮族聚居村，朝光村近年來堅持“圍繞文旅抓黨建，抓好黨建促振興”的發展模式，建設集餐飲、休閑、民俗體驗于一體的民俗風情特色鄉村，成功解鎖村集體和群眾的“致富密碼”。
朝光村的振興實踐，是遼陽市以高質量黨建引領鄉村振興的生動縮影。近年來，遼陽市聚焦持續增強基層黨組織政治功能和組織功能，實施農村基層黨組織分類提升行動，將村黨組織劃分為先進、提升、強基3類，通過“擴先、提中、治軟”舉措，不斷激發農村基層黨組織建設活力，助力鄉村振興。
精準畫像，分類管理
遼陽市是東北地區建置最早的城市之一，2015年被確定為第三批國家現代農業示范區，2020年獲批國家歷史文化名城，2025年獲評第七屆全國文明城市?！俺鞘腥〉玫倪@些榮譽，既對高水平治理帶來新挑戰，更對高質量黨建提出新期盼?！边|陽市委組織部有關負責人表示。
為進一步加強基層黨組織建設、掌握基層實際情況，2022年以來，遼陽市圍繞農村基層黨組織“基本組織、基本隊伍、基本活動、基本制度、基本保障”重點內容，以每年為一個周期，采取實地觀摩、個別談話、入戶走訪等方式，對全市529個村黨組織逐個摸底，深度掌握每個基層黨組織的基本情況、特色做法、短板弱項，確保覆蓋到位、畫像精準。
經過多年調研，遼陽市梳理歸納出“組織力弱、人才匱乏”“產業粗放、增收乏力”“管理有余、自治不足”3個制約抓黨建促鄉村振興的主要問題，具體表現在：個別村黨組織組織力、凝聚力不強，抓黨建促發展的招法不多；黨員隊伍存在年齡老化、文化水平不高問題，鄉村能人回引難；鄉村產業經營方式簡單、發展質量不高，缺乏促進產業融合的平臺和機制，有的村產業鏈條短、產品層次低，缺少具有代表性的特色品牌，有的村集體經濟缺乏產業項目支撐，主要依賴資源租賃，難以帶動農民就業增收；部分基層干部過于依賴行政命令，忽視村民主體地位和參與意愿；個別村在“四議兩公開”制度執行中，不嚴格、不規范；部分行政村信息化建設滯后，缺乏完善的信息收集、分析和應用系統，難以運用大數據、人工智能等技術對治理問題進行精準分析和預測，影響了治理效率，制約了決策的科學性。
找準問題癥結，精準發力突破。在調研的基礎上，遼陽市開展農村基層黨組織晉位升級“紅星行動”，按照“紅星領航”“紅星聚力”“紅星筑基”“紅星賦能”4個子科目21項指標，將村黨組織劃分為先進類黨組織106個、提升類黨組織317個、強基類黨組織106個。同時，秉持“抓兩頭、帶中間”原則，鼓勵先進類村級黨組織結合村情實際，抓特色、創品牌，積極謀劃黨建“示范帶”、紅色“風景線”結構布局；加強提升類村級黨組織黨建指導，瞄準薄弱環節，完善工作舉措，實時跟蹤提升進展；對強基類村級黨組織進行約談提示，建立負面清單，制定提升方案，督促補齊短板弱項。
強基固本，晉位升級
遼陽縣八會鎮華嚴寺村是遠近聞名的“狀元村”。這個人口不到2000人的山村，在過去的1300多年里走出了1000多名狀元、舉人、秀才，以及博士、碩士等高校畢業生。雖然文化氛圍濃厚，但由于地處偏遠，華嚴寺村過去集體經濟發展受限，村民收入較低。隨著村“兩委”干部年齡老化，該村黨總支組織力逐漸弱化，還一度被確定為軟弱渙散村黨組織。
在2020年村“兩委”換屆選舉中，38歲、擁有大專學歷的武秀萍當選村黨總支書記、村委會主任，為村“兩委”班子注入了新的活力。在市、縣、鎮三級干部的“一對一”聯系指導下，華嚴寺村“兩委”從黨總支標準化規范化建設抓起，提升組織力和凝聚力，同時逐步打造“紅狀元”黨建品牌，賦能旅游、服務等多個領域。近兩年，華嚴寺村駐村第一書記黃巍和駐村工作隊隊員葉薇成功為村里招商引資，引入600余萬元的狀元小鎮文旅項目。
2025年，華嚴寺村已逐漸形成了以“狀元小鎮+早春花海+千古演繹+萌寵樂園”為主題的風光游覽景區，不僅確保了集體經濟收益，更為村民創造了就業崗位。另外，依托華嚴寺、狀元松、狀元峰等自然人文風光對周邊市民的吸引力，華嚴寺村引導村民打造榛子、南果梨等采摘園，推進紅線椒種植銷售一體化，為村民增收致富。
在推進分類提升行動的過程中，遼陽市堅持從村黨組織建設、干部黨員人才隊伍建設、待遇保障等方面系統發力，使基層黨組織更加堅強有力。
“紅星領航”，鍛造堅強堡壘——
強化理論武裝工程，采取集中培訓、專題研討、主題宣講、網絡教學等形式，推進學習教育常態化制度化；加強黨組織標準化規范化建設，挖掘基層黨建特色做法，充分發揮典型引路作用?？h（市、區）、鄉鎮（街道）分級建立“一對一”聯系指導制度，依托市委組織部班子成員包縣區、組工干部包鄉鎮（街道）工作機制，成立50個指導組，對全市強基類黨組織進行重點指導。
“紅星聚力”，激活中堅力量——
持續改善村“兩委”班子結構，提高村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”比例。成立遼寧省首家市級鄉村振興學院，實施“村干部學歷提升計劃”。開展農村基層干部鄉村振興主題培訓，組織村黨組織書記走村觀摩、交流互動，經常性開展“擂臺比武”，總結好經驗、好做法。每個行政村至少儲備3名后備力量，并安排其領辦1件實事或1個帶富項目。截至目前，已儲備村黨組織書記后備力量909名，來源渠道進一步拓寬；平均年齡較現任大幅下降；大專以上學歷較現任占比穩步提升。
推進人才下鄉，組建覆蓋優勢產業的11類科技專家服務團隊，完成70個科技小院建設，引進、示范、推廣各類新品種40個、新技術30項，深入基層現場指導60余次。2021年9月以來，省、市、縣陸續選派716名機關單位骨干力量充實到村擔任駐村第一書記或工作隊員，累計引進或培育產業項目90個，爭取產業項目發展落地資金3573.5萬元；引進合作企業51個，投資落地6389萬元，化解村集體債務1031.9萬元；化解村內矛盾糾紛2749起。
“能有今天的好日子，我打心底里感激遼陽石化的幫扶?！苯?，在遼陽縣下達河鄉大西溝村，村民郝春輝激動地表示，今年他承包的3棟葡萄暖棚喜獲豐收，預計年收入可超10萬元。
大西溝村坐落在國家重點風景名勝區遼寧千山腳下，毗鄰湯河水庫水源保護區，風景秀麗、資源豐富，有著悠久的歷史文化。以前，村里產業結構單一，村民主要靠傳統農業種植和外出務工維持生計；村集體經濟收入為零，基礎設施落后，村委會在四面漏風的破舊土坯房里辦公。
2015年以來，遼陽石化公司先后派出鐘福斌、于金海兩任駐村第一書記，投入精準幫扶資金700余萬元，幫助大西溝村建設42個溫室大棚、5個魚塘，種植水果和有機蔬菜，養殖林蛙、蟾蜍、魚類等，形成了集旅游、觀光、休閑、采摘于一體的產業集群，實現了省級貧困村到全國文明村的華麗蝶變。2024年，大西溝村人均年收入達到2.2萬元，村集體經濟收入達到50余萬元。
“紅星筑基”，夯實基礎支撐——
優化陣地功能，采取市級財政資金、黨費獎補等方式，鼓勵基層加大場所建設力度，將村級活動場所建成集黨員活動、便民服務、村民議事、文化娛樂等多功能于一體的農村綜合黨群服務中心，2021年以來共投入獎補資金582萬元，用于117個村黨群服務中心新建、改擴建或修繕。落實以財政投入為主、村級集體經濟收入為補充的穩定的村級工作經費保障機制，確保村干部基本報酬和辦公經費等村級組織運轉經費不低于全省上年度平均水平。
通過開展分類提升行動，遼陽市精準發力“施治”，帶動全市農村基層黨建水平全面提升，目前遼陽市68個強基類村黨組織已實現晉位升級，部分提升類村黨組織也在有序開展晉位升級。
轉化提升，共富同行
堅持“紅星領航”“紅星聚力”“紅星筑基”，目的是“紅星賦能”，把黨的政治優勢、組織優勢轉化為發展優勢、治理效能。
“人參谷每天都有新變化，在這里擺攤收入可觀，還能照顧孩子，節奏也沒有大城市快?！苯?，遼陽市弓長嶺區安平鄉姑嫂城村的人參谷森林公園到了旅游旺季，“90后”攤主劉雨佳忙得不亦樂乎。
2020年，劉雨佳嫁到姑嫂城村，后與丈夫在大連定居。2024年，劉雨佳辭掉工作，專職照顧小孩。聽聞村里的人參谷森林公園在招募攤主，她果斷報名，到公園內銷售飲料、零食和特色農產品等。如今她通過擺攤，每年可獲收入7萬至8萬元。
姑嫂城村黨支部書記張曉光介紹，近年來，姑嫂城村依托村內冷熱地公園、人參谷森林公園2個AAA級旅游景區，以及工人雷鋒紅色文化、姑嫂城歷史文化等資源，發揮黨員致富骨干模范帶頭作用和跨村產業聯合黨委統籌協調作用，先后打造居家養老服務中心、慢城游樂園、叢林越野、長隆雪道冰雪主題樂園、人參谷登山步道等壯大村集體經濟項目。2024年，村集體經濟年收入達60余萬元。
近年來，遼陽市深入開展“黨群共同致富”活動。組建黨員共富責任區，以黨員致富骨干為主體進行“黨群結對幫帶”，形成果蔬種植、農產品初加工等各具產業特色的共富責任區1564個。村黨組織領辦合作社新增101個、增幅86.3%，將分散的農戶組織起來，整合資源，對接市場，發展集體經濟。以促進資源共享、抱團發展為抓手，推動地域相鄰、產業趨同的村黨組織建立跨村產業聯合黨委41個，覆蓋269個村。
遼陽市還深入開展抓黨建促產業振興“紅綠藍”工程，以“黨建紅”“產業綠”“科技藍”為主要內容，由農業農村、科協、商務等部門共同發力，調研掌握各村關于發展壯大村級集體經濟的技術需求，改變以往“套餐式”培訓為按需“點餐”。推進扶持壯大村級集體經濟項目建設，2021年至2024年，共成功申報扶持項目112個，精準選定2025年扶持村項目25個，對項目建設情況適時開展“回頭看”，推動全市扶持村級集體經濟項目提質增效。
產業興旺，還要治理有效。為提升治理效能，遼陽市科學設置農村網格，健全“村黨組織—網格黨小組—黨員聯系戶”體系，提升為民服務效率；推廣“黨建+數字化”治理模式，整合村級黨務、政務、服務等功能，打造智能化管理平臺，實現低保申請、宅基地審批等高頻事項“一屏通辦”；完善村民自治機制，進一步推行積分制管理，將環境整治、移風易俗等納入積分考核，激發村民參與的內生動力。
“未來，我市將繼續深化農村基層黨組織分類提升行動，立足整體、著眼系統、注重融合、尊重差異，根據不同村級組織特點找準主攻方向，強化分類指導，推動農村基層黨組織從自我發展走向協同用力、從個別推進走向整體提升、從簡單粗放走向精準施策，以高質量黨建有力有效助力鄉村全面振興?！边|陽市委組織部有關負責人表示。（農民日報·中國農網記者 于險峰 劉杰）
